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區(qū)黨委常委、政法委書記，區(qū)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)何文浩

同志們:

        今天這次會(huì)議是經(jīng)區(qū)黨委批準(zhǔn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是:總結(jié)回顧全區(qū)“七五”普法工作開(kāi)展情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神、貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)“七五”普法下一階段工作。剛才，我們觀看了2個(gè)普法工作宣傳片，“法律七進(jìn)”的7個(gè)方面的負(fù)責(zé)同志和僧尼代表做了交流發(fā)言，3個(gè)單份的負(fù)責(zé)同志作了進(jìn)職報(bào)告，今天下午，與會(huì)代表還要參觀普法示范點(diǎn)，各部門各單位都有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法，大家要認(rèn)真交流學(xué)習(xí)、互相借鑒。

        黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，總書記多次就普法工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)深入開(kāi)展普法工作，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神;強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新普法宣傳形式，提升普法宣傳實(shí)效;強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法模范。8月24日，總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。總書記的重要講話，是指導(dǎo)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們做好新時(shí)代普法工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向，我們一定要自覺(jué)用總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全面依法治藏的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

        區(qū)黨委、政府歷來(lái)高度重視普法工作，吳英杰書記明確要求，要“按照‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’的原則，深入推進(jìn)‘七五’普法工作，增強(qiáng)各族群眾法治意識(shí)”，要“通過(guò)法治宣傳教育，營(yíng)造良好的法治環(huán)境和全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍”，要“把普法作為依法治藏的基礎(chǔ)性工作，結(jié)合‘七五’ 普法，充分發(fā)揮廣大黨員干部的各自優(yōu)勢(shì)，利用‘雙聯(lián)戶’、駐村駐寺工作等，強(qiáng)化各級(jí)抓手，深入各族群眾開(kāi)展法治宣傳教育”，這是新時(shí)代我區(qū)普法工作的新目標(biāo)、新要求。我們一定要將英杰書記的指示要求落實(shí)到實(shí)際工作中，推動(dòng)全區(qū)普法工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新佳績(jī)，努力促進(jìn)我區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

下面， 我講四點(diǎn)意見(jiàn):

        一、全區(qū)“七五”普法亮點(diǎn)紛呈，為推進(jìn)依法治藏奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

       “七五”普法以來(lái)，在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在司法部、全國(guó)普法辦的精心指導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)各部門緊緊圍繞區(qū)黨委、政府中心工作，深入開(kāi)展全民普法、扎實(shí)推進(jìn)依法治理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定奠定了更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

        一是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，普法體制機(jī)制日臻完善。進(jìn)步健全完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的體制機(jī)制，調(diào)整充實(shí)區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由17家增加至51家。進(jìn)一步健全完善普法工作考核評(píng)估指標(biāo)體系，區(qū)普法辦與各市(地)、區(qū)(中)直各單位簽訂了普法責(zé)任書，首次實(shí)現(xiàn)了普法責(zé)任固定化、制度化、可考核。

        二是堅(jiān)持內(nèi)容創(chuàng)新，全民普法深入開(kāi)展。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方式途徑，采取黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、舉辦法治講座、黨校設(shè)置法治課等方式，名級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。深化宗教領(lǐng)域普法。以愛(ài)國(guó)守法為目標(biāo)、以淡化宗教消極影響為主線，深入開(kāi)展宗教領(lǐng)域普法，組織僧尼晨讀憲法活動(dòng)，開(kāi)展全區(qū)宗教教職人員及駐寺干部憲法法律知識(shí)考試，參考率92.5%，合格率95%，組織名級(jí)佛協(xié)理事及駐寺干部開(kāi)展宣講活動(dòng)，受教育寺廟憎尼及信教群眾24萬(wàn)余人(次)，教育引導(dǎo)廣大宗教教職人員牢固樹(shù)立“國(guó)法高于教規(guī)，守法先于守戒”的觀念和馬克思主義“五觀”“兩論”，堅(jiān)決自覺(jué)與十四世達(dá)賴集團(tuán)劃清界限，堅(jiān)決防止宗教場(chǎng)所成為“法外之地”、寺廟僧尼成為“法外之人”、宗教成為“法外之教”，在全區(qū)宗教領(lǐng)域營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。深化青少年普法。在全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校中配備法治副校長(zhǎng)法治輔導(dǎo)員， 堅(jiān)持課堂教育與課外教育相銜接，日常教育與集中教育相配合，實(shí)現(xiàn)了在校青少年學(xué)生普法工作全覆蓋，廣大青少年遵紀(jì)守法意識(shí)、自我保護(hù)和抵制違法犯罪侵害的能力進(jìn)一步提高。深化農(nóng)牧民普法。堅(jiān)持以農(nóng)牧民需求為導(dǎo)向、以駐村工作隊(duì)為“生力軍”和“宣傳隊(duì)”，組織開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，農(nóng)牧民依法表達(dá)利益訴求的意識(shí)進(jìn)一步提高。

        三是堅(jiān)持新技術(shù)手段創(chuàng)新，普法工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。積極協(xié)調(diào)推動(dòng)各級(jí)各類媒體落實(shí)公益普法責(zé)任，增加法治宣傳內(nèi)容，加大了普法力度和頻度。積極利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微電影、動(dòng)漫等新媒體方式普法，開(kāi)辟“法治西藏”普法專欄，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+微信公眾號(hào)，啟動(dòng)“西藏自治區(qū)智慧移動(dòng)普法”項(xiàng)目建設(shè)，用互聯(lián)網(wǎng)小法治宣傳”模式進(jìn)行憲法法律宣傳，在拉薩市主要公交線路滾動(dòng)播出普法微電影，在戶外電子顯示屏、公交車LED屏、出租車頂燈等載體上滾動(dòng)播放法律法規(guī)，在農(nóng)村牧區(qū)籌建農(nóng)家書屋、“小喇叭”廣播站、普法宣傳欄，普法宣傳櫥窗推動(dòng)普法工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

        四是堅(jiān)持活動(dòng)創(chuàng)新普法重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。突出憲法學(xué)習(xí)宣傳，深入推進(jìn)以憲法為主題的法治文化廣場(chǎng)建設(shè)，已建成河壩林和藥王山憲法主題公園，開(kāi)展“為祖國(guó)點(diǎn)贊，同憲法合影”活動(dòng)，全區(qū)各族干部群眾的憲法法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。突出“三個(gè)緊密結(jié)合”，將普法與維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，深化分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育，開(kāi)展精準(zhǔn)普法，服務(wù)全區(qū)大局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。落實(shí)“以案釋法”制度，健全法官、檢察官、警官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法工作機(jī)制，將“三官”(法官、檢察官、警官)講法作為重要宣傳形式，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神、傳播法治理念。

        “七五”普法以來(lái)，我們堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展法治示范縣(區(qū))、景區(qū)、宗教場(chǎng)所、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展專題宣傳教育活動(dòng)，深入推進(jìn)基層依法治理，積極推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建，行業(yè)依法治理不斷深化，法治宣傳教育效果不斷提升，法治政府建設(shè)有力推進(jìn)，各族干部群眾的法律意識(shí)顯著增強(qiáng)，全社會(huì)法治化水平顯著提高，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家管造了良奶的法治氛圍。在此，我代表區(qū)黨委和區(qū)黨委政法委，代表自治區(qū)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向齊勤工作在普法戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候!

        在肯寧成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到普法工作存在的問(wèn)題不足。8月20日至9月3日，區(qū)普法辦組織開(kāi)展了全區(qū)“七五”普法中期督導(dǎo)檢查，從檢查結(jié)果來(lái)看，全區(qū)普法工作依然存在很多短板和弱項(xiàng)。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。普法工作是全社會(huì)、各部門共同的任務(wù)，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)把普法工作看成是軟任務(wù)，認(rèn)為普法工作是司法系統(tǒng)的事情，甚至出現(xiàn)“行業(yè)部門給普法辦安排本行業(yè)普法任務(wù)”的現(xiàn)象，對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，站位不高，合力不夠。二是體制機(jī)制有待完善。個(gè)別市(地)對(duì)普法辦的權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，“攤派” 額外工作任務(wù)，導(dǎo)致普法辦“主次不明、職責(zé)混亂”。普法考核評(píng)比和“一票否決”制度沒(méi)有完全落實(shí)。三是工作制度有待健全。部分市(地)、縣(區(qū))規(guī)范化、制度化建設(shè)滯后，普法臺(tái)賬不規(guī)范。四是普法形式有待創(chuàng)新。新興媒體利用程度不高，普法工作創(chuàng)新力度不夠，法治教育與道德教育結(jié)合得不夠好。五是“法律七進(jìn)”主題活動(dòng)有待進(jìn)一步推進(jìn)。全區(qū)各級(jí)各部門是“法律七進(jìn)”主題活動(dòng)的實(shí)施主體，區(qū)普法辦承擔(dān)組織指導(dǎo)、督導(dǎo)督察職能。各部門對(duì)“法律七進(jìn)”活動(dòng)的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，“法律七進(jìn)”主題活動(dòng)推進(jìn)力度不夠、宣傳力度不夠，重形式輕效果，成效不突出。六是普法推進(jìn)不平衡。各排各部門普法經(jīng)費(fèi)不平衡問(wèn)題十分突出，區(qū)(中)直單位普法經(jīng)費(fèi)普遍不足。全區(qū)各級(jí)各部門要高度重視，針對(duì)檢查出的問(wèn)題不足，迅速整改，區(qū)普法辦對(duì)整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)整改措施落實(shí)到位。

        二、提高政治站位，牢牢把握普法工作的正確政治方向

        普法是全面依法治國(guó)、依法治藏的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，深入推進(jìn)新時(shí)代普法工作，最核心、最根本的是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、牢牢把握正確政治方向。

        一要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 是新時(shí)代普法 工作的“綱”和“魂”。全區(qū)各級(jí)各部門要把“兩個(gè)維護(hù)”作為最大的政治，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平 新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)承擔(dān)“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任，把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿普法工作的全過(guò)程。

        二要加強(qiáng)黨對(duì)普法 工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是深入推進(jìn)普法工作的根本保證。要把堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作為新時(shí)代法治宣傳教育工作的首要原則，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把普法工作放在黨和國(guó)家工作大局、全區(qū)工作大局中謀劃，抓好主題宣傳，在保障重大部署、重大活動(dòng)的過(guò)程中普及法律知識(shí)、營(yíng)造法治氛圍。要服務(wù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，加強(qiáng)對(duì)治安、信訪、調(diào)解、環(huán)保等法律法規(guī)的宣傳教育，推動(dòng)全區(qū)各族于部群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法，

        三要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持從全區(qū)各族群眾的根本利益和實(shí)際需求出發(fā)，不斷滿足各族群眾日益增長(zhǎng)的法治需要。全區(qū)各級(jí)各部門要大力開(kāi)展以服務(wù)群眾為目的、以群眾富求為導(dǎo)向的普法宣傳，進(jìn)一步提升普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，要充分發(fā)揮法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位，教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)依法按程序表達(dá)訴求，切實(shí)把群眾合理合法利益訴求解決好維護(hù)好。

        四要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念的重要論述和依法治國(guó)的重要論述，牢牢把握普法工作服務(wù)全面依法治國(guó)、依法治藏的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，增強(qiáng)普法工作的滲透力和影響力，夯實(shí)建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的法治基礎(chǔ)。全面推進(jìn)法治文化建設(shè)，從滿足人民群眾尊法學(xué)法守法用法的需求出發(fā)，打造融思想性與藝術(shù)性于一體的法治文化精品。

        三、突出工作重點(diǎn)，全面提升普法工作的質(zhì)量和水平

        當(dāng)前，我區(qū)總體形勢(shì)很好，社會(huì)局勢(shì)持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，西藏正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，面臨著前所未有、千載難逢的巨大機(jī)遇。同時(shí)，我們還處在從持續(xù)穩(wěn)定和全面穩(wěn)定走向長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵階段，面臨著“后達(dá)賴”向“達(dá)賴后”轉(zhuǎn)變的巨大風(fēng)險(xiǎn)和反分裂斗爭(zhēng)的巨大考驗(yàn)。普法工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性 工程，對(duì)于全面依法治藏、維護(hù)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)完大局具有重要意義。各地各部門要立廳于服務(wù)黨和國(guó)家大局，服務(wù)區(qū)黨委、政府中心工作，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展推進(jìn)，確保取得實(shí)績(jī)、見(jiàn)到實(shí)效。

        (-)實(shí)出學(xué)習(xí)寶傳憲法。完法是治國(guó)安邦的根本大法，是所有法律的母法，確定了國(guó)家的政體、國(guó)體、制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)宣傳憲法始終是普法的重中之重，“法律七進(jìn)”活動(dòng)首先是“憲法七進(jìn)”。 廣泛持續(xù)深入開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育、全面貫徹實(shí)施憲法，是全面依法治國(guó)的重要政治任務(wù)。10月下旬，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室將對(duì)憲法學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施情況開(kāi)展實(shí)地專項(xiàng)督察。各地各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育和貫徹實(shí)施的重大意義，對(duì)照習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神、中發(fā)2018]10號(hào)(《中共中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施(中華人民共和國(guó)憲法》的意見(jiàn)》)及中宣發(fā)【2018】 15號(hào)(《中共中央宣傳部關(guān)于組織開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)的通知》)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法、基層開(kāi)展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育、加強(qiáng)青少年憲法學(xué)習(xí)宣傳、推進(jìn)憲法全面貫徹實(shí)施等方面，認(rèn)真全面開(kāi)展自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)工作，補(bǔ)足缺項(xiàng)漏項(xiàng)、補(bǔ)強(qiáng)工作措施。各地各部門“一把手”要親自抓專項(xiàng)督察工作部署，加大憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施力度，做好迎接中央專項(xiàng)督察的準(zhǔn)備。自治區(qū)將組織督察組深入自治區(qū)各委辦廳局、各市(地)委開(kāi)展實(shí)地督察。各地各部門要以此次專項(xiàng)督察為契機(jī)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的新高潮。同時(shí)，要加大國(guó)旗法、國(guó)歌法的宣傳力度，教育引導(dǎo)全區(qū)各族干部群眾牢固樹(shù)立國(guó)家觀念、增強(qiáng)愛(ài)國(guó)意識(shí)，使各族干部群眾成為憲法的忠實(shí)崇尚當(dāng)、自黨遵守考，堅(jiān)定捍衛(wèi)者。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，唱國(guó)歌是每個(gè)公民的基本義務(wù)，所有寺廟僧尼都要會(huì)唱國(guó)歌。

        (二)突出反分裂斗爭(zhēng)法治教育。反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定是西藏發(fā)展穩(wěn)定的首要政治任務(wù)。要在各族干部群眾中深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)法治宣傳教育，深入揭批十四世達(dá)賴“五頂帽子”和達(dá)賴集團(tuán)“三性”反動(dòng)本質(zhì)，揭批達(dá)賴集團(tuán)“中間道路”的實(shí)質(zhì)，自覺(jué)與十四世達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)劃清界限，堅(jiān)決抵制打擊非法捐資供奉給達(dá)賴集團(tuán)的行為。要強(qiáng)化對(duì)分裂意識(shí)的剖析瓦解，教育引導(dǎo)全區(qū)各族干部群眾牢固樹(shù)立維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的思想， 自覺(jué)抵制分裂思想的侵蝕和滲透，做神圣國(guó)土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者。要進(jìn)一步加強(qiáng)以“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一”為主題的法治宣傳教育，大力宣傳國(guó)家安全法、民族區(qū)域自治法、集會(huì)游行示威法、治安管理處罰法、反分裂國(guó)家法、反間諜法和宗教事務(wù)條例，把掃黑除惡打非治亂、掃黃打非法律知識(shí)宣傳教育作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，最大限度地深入群眾、發(fā)動(dòng)群眾，為開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好法治氛圍和法治環(huán)境。          

        (三)突出宗教領(lǐng)域普法。宗教領(lǐng)域普法既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。信教群眾首先應(yīng)該是守法公民，寺廟應(yīng)該是法治高地。在西藏做好普法工作，要充分看到廣大群眾信仰藏傳佛教這一主要特點(diǎn)，這種歷史的長(zhǎng)期性和現(xiàn)實(shí)的廣泛性，表現(xiàn)在群眾乃至個(gè)別干部思想深處仍然具有濃厚的宗教情結(jié)，宗教的一些消極影響仍然滲透在研眾生產(chǎn)生活的方方面面。對(duì)此，我們要深入貫們落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效”的重要指示精神，嚴(yán)格遵守“三個(gè)不增加”要求，緊緊抓住宗教領(lǐng)域普法這個(gè)“牛鼻子”，以愛(ài)國(guó)守法為目標(biāo)，以法治宣傳促進(jìn)依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。國(guó)有國(guó)法.教有教規(guī)，法律既保障宗教信仰自由，也保障不信仰宗教的自由，既要充分落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，又要大膽依法加強(qiáng)管理，把寺廟作為社會(huì)單位，把僧尼作為普通公民，充分發(fā)揮高僧大德的帶動(dòng)示范作用，在法律的框架內(nèi)開(kāi)展宗教活動(dòng)，絕不允許宗教干預(yù)行政、司法和教育等。要把堅(jiān)持中國(guó)化方向、堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦作為藏傳佛教界必須遵循的原則，把不受境外勢(shì)力操控作為寺廟管理的底線，堅(jiān)決防止掀起新的宗教熱，堅(jiān)決遏制藏傳佛教向內(nèi)地蔓延。要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”制度，對(duì)普法工作不達(dá)標(biāo)的宗教場(chǎng)所、未完成學(xué)法任務(wù)的宗教教職人員、履行普法責(zé)任不到位的寺廟管委會(huì)，要堅(jiān)決取消其參加當(dāng)年和諧模范寺廟暨愛(ài)國(guó)守法先進(jìn)僧尼評(píng)選的資格。要把普法工作與區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門開(kāi)展的“遵循四條標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，將尊法學(xué)法守法用法作為重要內(nèi)容，讓廣大僧尼真正做到“爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)僧尼，首先要做愛(ài)國(guó)守法僧尼”

        (四) 突出網(wǎng)絡(luò)安全法治宣傳教育。當(dāng)今的時(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，截止2018年1月，西藏移動(dòng)寬帶普及率為62.33部/百人，固定寬帶用戶數(shù)達(dá)到60.1萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全區(qū)各族群眾的主要信息渠道、重要消費(fèi)平臺(tái)、重要增收途徑。網(wǎng)絡(luò)也是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，斗爭(zhēng)日趨激烈，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。守住互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)半壁江山，維護(hù)我們黨的執(zhí)政地位，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，是我們的歷史使命。在廣闊的網(wǎng)絡(luò)空間推進(jìn)法治建設(shè)，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全，也是我們的現(xiàn)實(shí)責(zé)任。各地各部門要打好網(wǎng)絡(luò)輿情仗，不斷提高對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的把握能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的引導(dǎo)能力，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域普法宣傳，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法治環(huán)境，提升人民群眾在網(wǎng)絡(luò)上的獲得感、幸福感、安全感。

        (五)突出保障改善民生、維護(hù)群眾合法權(quán)益的法治宣傳。民生問(wèn)題，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，關(guān)系群眾 切身利益。要將普法工作與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力宣傳就業(yè)、教育、安全、醫(yī)療、社保等方面的法律法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)與法同行。要深入治理民生領(lǐng)域的不正之風(fēng)，堅(jiān)決打擊各類有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為，著力解決民生保障等方面存在的不作為、慢作為、亂作為等突出問(wèn)題，讓群眾在享受民生實(shí)惠、得到依法保護(hù)、感受法治力量的過(guò)程中，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法律信仰。

        (六)突出保護(hù)生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育。西藏作為“地球第三極”、“中華水塔”，生態(tài)極其重要而又極其脆弱。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全區(qū)的“三件大事”之一，也是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，更是推動(dòng)全區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，要充分發(fā)揮法律的教育引導(dǎo)和保駕護(hù)航作用，教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立“青山綠水就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的觀念，堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)第一”的原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，守護(hù)好世界上最后一方凈土。

        (七)突出社會(huì)治理領(lǐng)城普法。在推進(jìn)全面依法治國(guó)、依法治藏，創(chuàng)建平安西藏、法治西藏進(jìn)程中，我們要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,努力構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理格局,滿足人民對(duì)民主、法治、公平、正義,安全、環(huán)境等方面日益增長(zhǎng)的新需要。要抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,加大對(duì)電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等事關(guān)群眾切身利益的突出違法犯罪活動(dòng)的打擊整治力度,持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡打非治亂,掃黃打非專項(xiàng)斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊盜搶騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪,提高破案率、挽損率,要依法解決矛盾糾紛,教育引導(dǎo)群眾相信法律、依靠法律,避免矛盾激化,讓社會(huì)更安定、百姓更安心。廣大執(zhí)法執(zhí)勤干警要堅(jiān)持依法執(zhí)法,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,用微笑服務(wù)換取群眾的理解和支持,用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù),以全社會(huì)的和諧定進(jìn)“我穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但我區(qū)的長(zhǎng)治久安

        四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)全區(qū)普法工作向縱深發(fā)展

        普法工作需要全黨全社會(huì)的共同參與、各地各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化保障,確保措施能落實(shí)、效果可檢驗(yàn)。

        一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)執(zhí)法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)用工誰(shuí)普法”的原則,全面履行普法主體責(zé)任,加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)保障,推動(dòng)行業(yè)普法深入開(kāi)展。要在學(xué)校、寺廟建立法治宣講結(jié)對(duì)關(guān)系,落實(shí)普法責(zé)任制。政法系統(tǒng)專業(yè)人員要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),在普法中發(fā)揮骨干作用。有法職能的其他部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),在普法中發(fā)揮主體作用,基層政法單位要承擔(dān)更多的普法責(zé)任,區(qū)普法要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)督查工作,對(duì)于不重視行業(yè)普法工作的部門,發(fā)現(xiàn)一家、通報(bào)一家、處罰一家。被區(qū)普法辦通報(bào)的單位,要派主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組說(shuō)明情況,提出整改方案報(bào)區(qū)普法辦。建立約談制度,對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、成效不突出的單位,將對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。

        二要強(qiáng)化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以人民群眾最需要、最接受的方式普法,加大以案說(shuō)法力度,結(jié)合宣講重點(diǎn)制定方案,進(jìn)一步提高普法的針對(duì)性和實(shí)效性。要轉(zhuǎn)變理念,在法治實(shí)踐中宣傳普及法律,在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解問(wèn)題的能力。要?jiǎng)?chuàng)新方式,著力發(fā)揮煤體和各種平臺(tái)的作用講好法制故事。讓各族群眾在潛珍化中受法律知識(shí)的熏陶,育公民意識(shí)、愛(ài)意識(shí)和法意識(shí),要完善制度,學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地先進(jìn)的普法理念,宣傳經(jīng)驗(yàn)和制度建設(shè),加速我區(qū)普法工作制度化，規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程從根本上改變我區(qū)普法工作系統(tǒng)性，邏輯性，統(tǒng)一性不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

        三要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。普法是一項(xiàng)全民工程,是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),要樹(shù)立“普法人人有責(zé)”的觀念,推動(dòng)形成全社會(huì)共同普法的工作格局,營(yíng)造“人人都是普法員”的濃厚氛圍要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)普法隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮政法部門、行政執(zhí)法部門、律師隊(duì)伍等專業(yè)力量、行業(yè)力量和志愿力量的作用,加大基層普法工作力度。要加大培訓(xùn)力度,不斷提高各級(jí)普法工作人員和普法隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)各級(jí)普法辦建設(shè),增強(qiáng)力量、加強(qiáng)協(xié)調(diào)加強(qiáng)培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)示范引領(lǐng)作用,帶頭學(xué)法守法、普法。

        四要強(qiáng)化基層組織作用?；鶎咏M織、基層干部工作在一線,與群眾面對(duì)面,與矛盾糾紛打交道,處在法治宣傳的最前沿。全區(qū)各基層組織尤其是各駐村工作隊(duì)、寺廟管委會(huì)、便民警務(wù)站、村(居)兩委要充分發(fā)揮職能作用,真正把黨中央、區(qū)黨委關(guān)于普法工作的各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)到位,把普法任務(wù)要求落到實(shí)處,基層的法院、檢察院、公安機(jī)關(guān),要把普法作為重要工作來(lái)抓,確普法工作入日常。抓在經(jīng)常。

        五要健全考評(píng)體系。區(qū)普法辦要結(jié)合工作實(shí)際和普法規(guī)律重新研究制定普法工作考評(píng)體系,確?？荚u(píng)內(nèi)容更加清晰具體,考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)量化。要針對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、主題活動(dòng)、法治創(chuàng)建動(dòng)動(dòng),建立可以檢驗(yàn)實(shí)效、可以量化評(píng)比的硬性要求、硬性標(biāo)準(zhǔn)確保每一項(xiàng)普法工作都有衡量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),針對(duì)宗教領(lǐng)域普法,要將宗教教職人員能否與十四世達(dá)幀集團(tuán)徹底劃清界限、愛(ài)國(guó)守法挺在前面;針對(duì)國(guó)家工作人員,要將精準(zhǔn)掌握專業(yè)法律知識(shí)、自覺(jué)依法行政作為首要標(biāo)準(zhǔn);針對(duì)政法部門,要將法治理論基礎(chǔ)、執(zhí)法規(guī)范化、司法公信力作為主要標(biāo)準(zhǔn);針對(duì)農(nóng)牧民群眾普法,要將普法覆蓋面,法律熟悉度作為主要標(biāo)準(zhǔn),要加大檢查力度:挖掘工作中的亮點(diǎn)和典型,查找出工作中的問(wèn)題和不足,對(duì)于不重視、不作為、成效不突出的,要通報(bào)批評(píng),限期整改,按程序追責(zé)。

        六要強(qiáng)化保障機(jī)制。各地各部門要將普法工作作為本地本部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù),統(tǒng)籌謀劃部署,加大支持保障力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化普注工作經(jīng)費(fèi)保障,建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,及時(shí)足額撥付普法經(jīng)費(fèi)要根據(jù)實(shí)際情況,統(tǒng)籌合理安排普法工作經(jīng)費(fèi),保證普法工作正常開(kāi)展,要加強(qiáng)普法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為普法工作深入開(kāi)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

        同志們,普法工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)性工程,是依法治藏的基礎(chǔ)性工作,責(zé)任重大、使命光榮,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平志為核心的黨中央周圍,在區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)拓創(chuàng)新。扎實(shí)工作,努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)普法工作新局面,為推進(jìn)全面依法治國(guó)、依法治藏、推動(dòng)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出新的更大貢獻(xiàn)。