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2013年秋天，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”的合作倡議，旨在通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。3年多來(lái)，“一帶一路”相關(guān)合作穩(wěn)步推進(jìn)，受到各方普遍歡迎和積極參與。2015年8月召開(kāi)的中央第六次西藏工作座談會(huì)指出，要將西藏打造成為中國(guó)面向南亞開(kāi)放的重要通道。至此，遠(yuǎn)在西南邊陲的西藏，也趁勢(shì)搭上“一帶一路”這班順風(fēng)車，握住了開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展這把金鑰匙，進(jìn)入了前景無(wú)限的旅程。

口岸繁忙，窗口風(fēng)景可窺一斑

在吉隆口岸做了20多年生意的伍慶文，最近忙里忙外，酒店的床位不夠了、超市購(gòu)物的人多了、后廚備菜更忙了……這些他都得操心，但他卻格外高興——做了這么多年生意，從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣紅火過(guò)。多年前，他就在吉隆口岸經(jīng)營(yíng)吉隆大酒店、口岸綜合超市、廣場(chǎng)購(gòu)物中心，但生意平平?！艾F(xiàn)在流動(dòng)人口多了，吃飯的、住宿的、購(gòu)物的人就多了起來(lái)，我們也就忙起來(lái)了，現(xiàn)在是生意最好的時(shí)候。”伍慶文說(shuō)。

口岸是西藏對(duì)外開(kāi)放的窗口和門戶，是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略和面向南亞開(kāi)放重要通道的重要節(jié)點(diǎn)。吉隆口岸素有“商道”“官道”“棧道”之稱。2015年4月25日尼泊爾大地震后，我區(qū)境內(nèi)唯一一個(gè)國(guó)家一類陸路通商口岸樟木口岸被迫關(guān)閉，吉隆口岸同樣受地震波及，損毀嚴(yán)重。經(jīng)災(zāi)后重建，2016年吉隆口岸恢復(fù)雙邊運(yùn)行，成為承擔(dān)中國(guó)與尼泊爾陸路經(jīng)貿(mào)往來(lái)的公路口岸，具備了國(guó)際性公路口岸的開(kāi)放條件。上個(gè)月，吉隆口岸擴(kuò)大開(kāi)放國(guó)家驗(yàn)收組已完成對(duì)西藏吉隆口岸升級(jí)成為國(guó)際性公路口岸的國(guó)家級(jí)驗(yàn)收工作，吉隆口岸即將作為國(guó)際性公路口岸對(duì)外開(kāi)放。

在通往口岸的水泥路上，記者看到，一些車身被涂上花花綠綠英文字母的尼泊爾貨車來(lái)回穿梭，并不時(shí)發(fā)出響亮的汽笛聲。據(jù)介紹，這些貨車都是前來(lái)拉貨的，它們將中國(guó)的日用百貨、服裝、小型家電和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)回尼泊爾，其中一部分也會(huì)轉(zhuǎn)銷印度。根據(jù)吉隆海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，2016年，該關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出口貨物10.45萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.83倍，其中出口10.32萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.75倍。

“吉隆口岸作為西藏面向南亞開(kāi)放重要通道地位日漸凸顯，已是我區(qū)邊境貿(mào)易的主渠道，未來(lái)將成為我區(qū)建設(shè)通往南亞重要陸路貿(mào)易和物流中心的關(guān)鍵支撐?！弊灾螀^(qū)商務(wù)廳外貿(mào)處（邊貿(mào)局）處長(zhǎng)楊國(guó)良說(shuō)。

據(jù)了解，除吉隆口岸外，我區(qū)正積極推進(jìn)因?yàn)?zāi)中斷的樟木口岸的恢復(fù)重建工作，以及加強(qiáng)對(duì)普蘭口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，“十三五”期間還將加快推進(jìn)日喀則市陳塘、日屋、里孜口岸建設(shè)，加強(qiáng)航空口岸建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙邊開(kāi)放，打造西藏全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。

政企聯(lián)手，探索開(kāi)辟條條通道

建設(shè)南亞開(kāi)放通道是“十三五”期間我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)放發(fā)展的突破口，是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，在這樣的背景下，西藏迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，且看我區(qū)的政府和企業(yè)是如何抓住這千載難逢的機(jī)遇？

海關(guān)處于外貿(mào)發(fā)展的前沿，在推動(dòng)開(kāi)放性發(fā)展方面承擔(dān)著重要責(zé)任。一直以來(lái)，拉薩海關(guān)積極支持西藏參與“一帶一路”倡議，促進(jìn)建設(shè)面對(duì)南亞開(kāi)放的重要通道，積極融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)，出臺(tái)23條促進(jìn)西藏外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。

“拉薩海關(guān)積極加大國(guó)家優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)力度，邊民互市貿(mào)易每人每天8000元免稅限額的優(yōu)惠政策得到有效落實(shí)。大力支持西藏航空發(fā)展，專門成立支持西藏航空發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，為西藏航空公司進(jìn)口客運(yùn)飛機(jī)專門量身訂制海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。有效落實(shí)減免稅、對(duì)原產(chǎn)于尼泊爾進(jìn)口商品“零關(guān)稅”政策等稅收優(yōu)惠政策?！崩_海關(guān)征統(tǒng)處關(guān)稅科科長(zhǎng)扎西平措說(shuō)。

日前，西藏林芝黎博建設(shè)有限公司，在稅務(wù)部門的助力下，共同加速西藏本地企業(yè)“一帶一路”戰(zhàn)略藍(lán)圖落地，為企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，從而勾勒出新的發(fā)展格局。公司負(fù)責(zé)人唐國(guó)忠說(shuō),“‘一帶一路’戰(zhàn)略出臺(tái)后，在稅務(wù)部門的大力支持下，企業(yè)達(dá)成了與埃塞俄比亞的合作，讓本地企業(yè)真正走出了國(guó)門?！?/span>

林芝市巴宜區(qū)國(guó)稅局以“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為契機(jī)，多措并舉，廣泛宣傳，努力搭建企業(yè)“走出去”平臺(tái)，為更多企業(yè)發(fā)展助力，構(gòu)建稅收現(xiàn)代化體系。這是我區(qū)國(guó)稅部門積極按照國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“一帶一路”戰(zhàn)略在西藏落實(shí)工作的具體實(shí)踐。

去年12月5日，首列粵藏中南亞班列由廣州出發(fā)抵達(dá)拉薩西站，這趟班列旨在為西藏和廣東搭建一條便捷通道，加快西藏融入南亞經(jīng)濟(jì)圈的步伐。同年12月28日上午，首趟“西藏號(hào)”集裝箱班列緩緩駛出拉薩西貨運(yùn)站，直奔東海之濱的寧波。西藏中興商貿(mào)集團(tuán)抓住“央企入藏”契機(jī)，與中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)下屬全資子公司中遠(yuǎn)海運(yùn)物流有限公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，開(kāi)通了首班“西藏號(hào)”班列。

“班列開(kāi)行后將極大助力‘西藏好水’‘西藏凈土’產(chǎn)業(yè)邁出西藏、走向全球，也會(huì)在很大程度上促進(jìn)對(duì)南亞貿(mào)易中通過(guò)海運(yùn)的物資回流至班列運(yùn)輸”,西藏中興商貿(mào)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)曹連營(yíng)說(shuō)。

今年以來(lái)，自治區(qū)商務(wù)廳外貿(mào)處以保持公鐵聯(lián)運(yùn)工作常態(tài)化運(yùn)營(yíng)為重要任務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)分析，研判發(fā)展形勢(shì)，研究政策措施，逐步構(gòu)建相關(guān)政策扶持體系，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，彌補(bǔ)我區(qū)外貿(mào)物流短板。

勇克時(shí)艱，唐蕃古道愿景無(wú)限

歷史上，西藏作為“古南方絲綢之路”、唐蕃古道、茶馬古道的重要參與者，曾是中國(guó)通往南亞的重要門戶?！耙粠б宦贰睘槲鞑剡M(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，為交通、能源、通訊的互聯(lián)互通和貿(mào)易、金融、物流和旅游文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了新的動(dòng)能。

西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師尕藏才旦認(rèn)為，西藏應(yīng)該搶抓機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合區(qū)域?qū)嵡樵谡螠贤ā⑿畔⒙?lián)通、資金流通、文化融通、民心相通、設(shè)施貫通、貿(mào)易暢通等“七通”戰(zhàn)術(shù)方面不斷探索，大膽創(chuàng)新，方可有效牽手“南亞經(jīng)濟(jì)圈”實(shí)現(xiàn)互利共贏的包容性目標(biāo)。

在吉隆鎮(zhèn)邦興村，有一個(gè)占地50畝的邊境倉(cāng)，針對(duì)國(guó)際貿(mào)易建立的具有多種服務(wù)功能的倉(cāng)儲(chǔ)配送系統(tǒng)，服務(wù)包括產(chǎn)品的收貨、分揀、質(zhì)檢、打碼、倉(cāng)儲(chǔ)、發(fā)運(yùn)等一系列服務(wù)，同時(shí)還提供多種增值服務(wù)。另外，由西藏邊境貿(mào)易商會(huì)發(fā)起，西藏中興商貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司牽頭，藏通貿(mào)易有限公司和西藏晶鑫投資有限公司共同參與，在尼泊爾建設(shè)“海外倉(cāng)”，通過(guò)建設(shè)“海外倉(cāng)”布局境外物流體系，打造跨境電商營(yíng)銷新模式。

“邊境倉(cāng)、海外倉(cāng)是‘一帶一路’戰(zhàn)略重要的服務(wù)支點(diǎn)。中興邊境倉(cāng)、中興尼泊爾海外倉(cāng)是自治區(qū)‘一帶一路’建設(shè)的重要舉措，是‘央企入藏’工作的重要成果，是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)騰飛的起點(diǎn)?！?曹連營(yíng)認(rèn)為。

西藏航空有限公司在尼泊爾投資成立了喜馬拉雅航空公司,于2016年 4月12日實(shí)現(xiàn)首航。目前已開(kāi)通加德滿都往返多哈（卡塔爾）、吉隆坡（馬來(lái)西亞）、仰光（緬甸）、迪拜等4條航線，已有運(yùn)力空客A320飛機(jī)3架。 “公司將開(kāi)辟國(guó)內(nèi)主要城市經(jīng)加德滿都通往南亞、歐洲等地的國(guó)際航線來(lái)完成，為建設(shè)國(guó)家面向南亞開(kāi)放的大通道、把西藏打造成為重要的世界旅游目的地全力作出積極貢獻(xiàn)。喜馬拉雅航空公司今年將開(kāi)通尼泊爾至中國(guó)國(guó)內(nèi)的航線，不斷推進(jìn)中國(guó)與尼泊爾等周邊國(guó)家邊境貿(mào)易和文化旅游合作。” 西藏航空總經(jīng)理助理、喜馬拉雅航空公司總裁趙國(guó)強(qiáng)表示。

自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng)王平說(shuō)，2017年我區(qū)積極主動(dòng)參與國(guó)家“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，發(fā)揮與尼泊爾、印度等國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易合作、推動(dòng)互聯(lián)互動(dòng)，制定《西藏面向南亞開(kāi)放重要通道建設(shè)規(guī)劃》，使西藏成為我國(guó)南亞經(jīng)濟(jì)走廊的通道樞紐，成為依托內(nèi)地、面向南亞的開(kāi)放前沿?！拔覀兎e極參加國(guó)家‘一帶一路’國(guó)際合作高峰論壇，一批較為成熟的項(xiàng)目將在論壇上實(shí)現(xiàn)簽約。”王平表示。